【壓縮機(jī)網(wǎng)】當(dāng)前，我國(guó)機(jī)電出口保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。”在第124屆廣交會(huì)上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉春在接受專(zhuān)訪時(shí)如此評(píng)價(jià)機(jī)電產(chǎn)品出口形勢(shì)。

　　海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，2018年前三季度，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口6.91萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)7.8%，占全國(guó)出口總值的58.3%。并且，機(jī)電產(chǎn)品出口占全國(guó)出口總值的比重達(dá)58.3%，同比提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，仍是出口的主力。同樣提升的還有機(jī)電產(chǎn)品出口的質(zhì)量。在機(jī)電產(chǎn)品中，部分裝備制造產(chǎn)品出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，比如汽車(chē)、金屬加工機(jī)床出口值分別增長(zhǎng)了16.3%和18.7%，手機(jī)出口增長(zhǎng)15.2%。

 

　　內(nèi)憂外患 貿(mào)易壁壘日盛

　　機(jī)電產(chǎn)品出口在穩(wěn)中向好的同時(shí)，也遇到不少挑戰(zhàn)。劉春用“內(nèi)憂外患”來(lái)形容這一形勢(shì)。他表示，以貿(mào)易保護(hù)主義為突出特征的逆全球化在世界范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，新興市場(chǎng)波動(dòng)加劇，國(guó)際環(huán)境不確定性的“外憂”不斷增加，人工成本上漲和匯率、原材料價(jià)格的大幅波動(dòng)給利潤(rùn)本就微薄的外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)壓力，機(jī)電外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”甚至“減產(chǎn)減收”、經(jīng)營(yíng)壓力陡增的現(xiàn)象。
 

 

　　從近幾年的通報(bào)狀況來(lái)看，TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議）通報(bào)涉及多個(gè)行業(yè)，通報(bào)數(shù)量最多的領(lǐng)域有輕紡類(lèi)、機(jī)電類(lèi)和農(nóng)產(chǎn)品等，主要原因是這幾個(gè)行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，對(duì)涉及安全、衛(wèi)生等方面審查力度相對(duì)要大。

　　從2017年歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)扣留（召回）消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品類(lèi)別中可以看出，在我國(guó)的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品出口類(lèi)別中，輕紡類(lèi)、機(jī)電類(lèi)占大部分，分別為43.67%、31.42%。主要原因是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，同時(shí)貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)，以設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘（TBT）為主的貿(mào)易保護(hù)也日趨嚴(yán)重。中國(guó)主要貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施已從對(duì)產(chǎn)品本身的性能、質(zhì)量設(shè)限，發(fā)展到對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、標(biāo)簽標(biāo)志、加工運(yùn)輸?shù)热^(guò)程提出更高要求，各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也日趨復(fù)雜。各種貿(mào)易保護(hù)壁壘不斷增多，形式也在不斷更新，很大程度抬高了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口門(mén)檻。

　　在“內(nèi)憂”方面，匯率和原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，企業(yè)對(duì)此尤其關(guān)注。調(diào)查問(wèn)卷顯示，高達(dá)85%的受訪企業(yè)認(rèn)為原材料和匯率是影響出口的兩個(gè)最主要因素，國(guó)際市場(chǎng)需求、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱、行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也是重要原因。

　　在“外患”方面，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)加劇，機(jī)電產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)增加。據(jù)機(jī)電商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年1～9月，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)遭遇20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中新立案件14起，復(fù)審6起，涉及汽車(chē)、鋼鐵、鋁、自行車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域，此外還遭遇美國(guó)“337調(diào)查”12起、“232調(diào)查”1起。調(diào)查過(guò)程中，一些國(guó)家堅(jiān)持歧視性做法，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口利益嚴(yán)重受損，應(yīng)對(duì)難度顯著加大。汽車(chē)整車(chē)及零部件、光伏等產(chǎn)品在美更是持續(xù)遭遇“301調(diào)查”與“232調(diào)查”、反傾銷(xiāo)等雙重貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　在美國(guó)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單中，機(jī)電產(chǎn)品是“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)劉春介紹，2500億美元的加征關(guān)稅清單涉及信息技術(shù)、家用電器、電工器材、儀器儀表、機(jī)械等產(chǎn)品，覆蓋美自華機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額的三分之二。

　　另外，近兩年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，部分國(guó)家海關(guān)又以真實(shí)性、準(zhǔn)確性或產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則等為由，頻繁對(duì)我國(guó)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)行退證查詢(xún)，并采取暫緩給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇、先行扣壓貨物、收取保證金或征稅等措施，之后根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以退稅或其他處理。由于部分國(guó)家不退還保證金等不規(guī)范操作，企業(yè)受損嚴(yán)重。為避免損失，部分企業(yè)不得不選擇放棄自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，支付大約貨值10%的關(guān)稅通關(guān)。

 

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，壓縮機(jī)行業(yè)積極自救

　　2016年以來(lái)，美國(guó)能源部（DOE）相繼發(fā)布關(guān)于空壓機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)、空壓機(jī)測(cè)試程序通報(bào)及一系列補(bǔ)遺通報(bào)，擬制定空壓機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試程序法規(guī)。其中，在空壓機(jī)測(cè)試程序通報(bào)中提出，美國(guó)擬采用等熵效率計(jì)算空壓機(jī)能效，這與我國(guó)目前采用機(jī)組比功率來(lái)描述空壓機(jī)能效差異較大。一旦相關(guān)法規(guī)施行，將對(duì)我國(guó)空壓機(jī)出口和空壓機(jī)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　浙江省在跟蹤到相關(guān)通報(bào)后，第一時(shí)間聯(lián)合浙江省空壓機(jī)及氣動(dòng)工具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展通報(bào)草案的翻譯及影響調(diào)查，并發(fā)布了《關(guān)于美國(guó)調(diào)整空壓機(jī)測(cè)試程序的黃色預(yù)警》，及時(shí)提醒我國(guó)空壓機(jī)行業(yè)積極做好應(yīng)對(duì)措施。

　　此后在衢州（中國(guó)空壓機(jī)基地）組織召開(kāi)美國(guó)空壓機(jī)TBT通報(bào)評(píng)議會(huì)，探討空壓機(jī)測(cè)試程序通報(bào)的合理性和可行性，并向國(guó)家WTO/TBT通報(bào)咨詢(xún)中心提交8條空壓機(jī)能效描述方法、公式、壓縮機(jī)分類(lèi)等領(lǐng)域評(píng)議意見(jiàn)。

　　但截至2018年6月，我國(guó)尚未收到美國(guó)對(duì)通報(bào)評(píng)議的明確回復(fù)。為切實(shí)幫助空壓機(jī)企業(yè)消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，浙江省再次聚焦空壓機(jī)，并向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)際司提交空壓機(jī)特貿(mào)關(guān)注議題。中國(guó)代表團(tuán)高度重視，在WTO/TBT委員會(huì)第76次日內(nèi)瓦例會(huì)上與美國(guó)代表團(tuán)就空壓機(jī)特貿(mào)關(guān)注議題進(jìn)行磋商，最重終該議題由美方提交美國(guó)能源部進(jìn)行解決。

　　在此之后，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化院(中心)以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《“一帶一路”倡議下我國(guó)裝備制造業(yè)(以空壓機(jī)為例)質(zhì)量提升研究》項(xiàng)目為依托，組織專(zhuān)家前往衢州市開(kāi)展空壓機(jī)行業(yè)調(diào)研，探尋我國(guó)空壓機(jī)行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與質(zhì)量提升的內(nèi)在機(jī)理。

　　調(diào)研組與衢州市質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心專(zhuān)家和相關(guān)企業(yè)深入探討了衢州空壓機(jī)在生產(chǎn)與出口、技術(shù)研發(fā)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施，了解到目前衢州空壓機(jī)企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)薄弱、國(guó)外技術(shù)法規(guī)跟蹤不及時(shí)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題，來(lái)單加工的工作模式也導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)研發(fā)和主動(dòng)出口的積極性相對(duì)匱乏。在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)急需加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)，做好質(zhì)量提升工作，從單純的“走出去”變?yōu)樵趪?guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。

 

　　價(jià)格之外，須提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　劉春表示，目前我國(guó)機(jī)電出口企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)仍是價(jià)格，企業(yè)正在加快步伐提高以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化的確給機(jī)電企業(yè)出口造成了較大的困難。

　　不過(guò)，機(jī)電企業(yè)目前已積極通過(guò)與客戶(hù)溝通包括提交材料申請(qǐng)關(guān)稅豁免、重新確定價(jià)格、分擔(dān)關(guān)稅支出等方式來(lái)應(yīng)對(duì)，還有超過(guò)八成企業(yè)表示將大力開(kāi)拓其他市場(chǎng)，以減輕美國(guó)市場(chǎng)訂單減少給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，我對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境依然保持審慎樂(lè)觀的態(tài)度。畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，從國(guó)家到行業(yè)商協(xié)會(huì)再到企業(yè)都在積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。并且，提高出口退稅率、縮短退稅周期、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等各項(xiàng)實(shí)際舉措陸續(xù)出臺(tái)，也將進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)出口信心。

　　經(jīng)過(guò)四十年的改革開(kāi)放，機(jī)電產(chǎn)品在全球分工中的地位短期內(nèi)不會(huì)因貿(mào)易摩擦發(fā)生質(zhì)的改變，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口正在從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又档奶嵘图夹g(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等方面的提質(zhì)增效，由產(chǎn)品國(guó)際化邁入企業(yè)國(guó)際化，由貨物出口為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以及由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的新發(fā)展階段。